觉落实好各项改革举措,在新的形势下履职尽责做好工作

范文吧发表于2019-04-27 08:42:28归属于发言稿本文已影响我要投稿手机版

同志们:

我来工商局调研,主要是对市里主要领导调整的部门走一遍,进一步了解班子情况和工作开展情况。同时还考虑到工商是深化改革,推进放管服改革的重点部门,这几年改革任务非常重,要求非常明确,职能变化非常大,是各部门中变化最大的,下一步工商改革任务依然很重。在我印象中工商过去是没有的,是1980年左右改革开放以后成立的。当时随着经济发展,国家管理体制逐步建立和完善,工商职能比较多,特别是直接从事很多经济管理职能,如对个体工商户管理,各类市场直接的监管,权力非常大,收费也比较多,日子特别好过,在这过程中也出了事,抓了人。随着国家市场经济体制的逐步确立,对工商职能进行调整,首先是对各类市场管办分离,避免既是运动员又是裁判员。同时对各种收费进行了清理,从经费多的部门变成入不敷出,再加上管理体制的几次调整,对基层也进行了改革,目前基层开展了三合一改革,成立了市场监管局。整个工商机构发生了大变化,职能逐步缩小,监管方式从直接监管调整到间接监管,从点到点的方式转到环境的营造,从事前监管转到事中事后监管。在此情况下,希望工商班子能适应大形势的变化,自觉落实好各项改革举措,在新的形势下履职尽责做好工作。

刚才同志详细汇报了工商工作情况,从汇报材料和大量的数字上来看工商局做了大量工作,承担了应履行的各项职能,从三大环境,四大工程,到构建大消保体制机制上来看,工作很有成效,为地方经济社会发展做出了应有的贡献,很多做法得到了上级部门兄弟城市的高度认可,最主要是在实践中得到了很好的检验。我对工商同志表示感谢,并希望继续发扬好的传统,把好经验好做法进行提升并延续,真正在新形势下更好地构建市场监管格局,营造好宽松便捷的准入环境,公平有序的市场竞争环境,放心的消费环境。

刚才提出的几个问题我已记下,回去要进行研究、调研。我觉得在总体上我们要适应形势变化,严格按照市场经济大背景,经济发展新常态这样的大逻辑来设置我们的管理体制机制。刚才提到的企业信用系统建设,国家层面可以放在国家工商总局代表国务院进行建设,但地方层面不能以部门为主,放在某个部门。现在要成立大数据中心,任何部门都应该开放、共享数据,这些数据都应该对社会开放,对来说不可能放在工商或经信。政府的大数据系统,是智慧最基础性的工作,其中建立法人库,公民库,是最基本的,但我们还没有建起来。希望工商双向开放数据,向其他部门提供数据,接受其他部门的数据,这样数据就全了,更新就快了。我市正在推动此项工作,做好了数据就是各部门的,也不是各部门的,如果建好了,智慧和市场管理基础就扎实了,营造环境就更有效了。放管服改革中,要想办法打通,消除部门在双向开放中的技术壁垒,条线壁垒,完成数据库建设。对于商标发展的建议我们需要回去深入调研。

下面,我对工商局下一步工作提几点希望。

一是进一步深化改革,营造良好的营商环境

今天早上我看到了调查总队编制的一份关于我市营商环境的调查报告,心情很沉重。我们最好的指标才70分,都是60多分,这些是从企业和基层单位抽样调研得出的。所以我请裔市长牵头,各个部门必须下最大决心解决这些问题,下一步放管服改革就要围绕这些问题,只有突出问题导向把我们营商环境进一步做优。从单项改革来看各个部门做的很出色,完成了改革具体任务。我们讲营商环境营造要从基层企业实际需要出发,提供更加便捷高效的服务,他们实在的感受是我们工作的出发点和改革重点。现在上级在这方面有很多具体要求,工商3550改革,3天拿到执照不是难事,只要努力都可以办到,但是拿到执照后能不能比较顺利开展业务,而且在开展业务过程中不会有其他障碍,这才是我们改革能否取得实效的重要工作。不能拿到执照后开展经营还不顺畅,改革还要加强系统性整合,每个部门改革都很好,但是加起来就不方便,比如一个部门跑一次,各个部门加起来就不是跑一次;还有各个部门相互作为前提,形成办事怪圈,办事不知道找谁,这些问题调查中还是存在,此外还有具体服务中存在一些问题。工商职责较多,在这方面希望通过改革,把存在的问题有效解决好。

二是加强事中事后监管,营造公平有序的市场环境

现在市场准入要求便利化,但监管要进一步加强。监管过程中,各地都在进行探索,这对我们是全新的事业,我们不仅具体工作要做好,还要结合实际要求完善体制机制,加强部门联动,有效形成合力。刚才我也提到双随机监管很多部门都在开展,部门职能重复,因为过去强调的是部门职责,立法也是部门立法,但一个地区市场不是按部门划分,全国都是一个整体。现在市场准入要求多证合一,经营范围都已放开,企业经营内容宽泛,有可能企业一个产品就涉及多个部门,这些对我们监管工作提出新的要求,就是要适应市场变化,把我们监管既要全覆盖又要便捷化,不能够造成大量重复。加强事中事后监管,对我们真的是全新的事业。这方面工商局无疑是较大的部门,在履行好自己职责的同时为市委市政府决策提供出更多的思考,并支持县市区改革。从大方面看成立市场监管局,是符合发展大方向的,为什么现在运转出现问题,实际是现在市场综合监管与过去条线监管之间的碰撞。在此过程中我可以判断,哪个地方衔接的好,哪个地方营商环境就会趋优。反过来已经成立了机构但还是原来的监管方式,对营商环境会造成不利影响。我们要从全局战略高度支持县区的综合监管工作。从实践上看,市场监管没有综合性是与市场发展不适应的。希望部门的同志们特别是领导同志观念上要适应,根据形势变化强调综合性监管。

三是支持新经济发展,坚持审视监管

这部分属于市场监管的内容之一,为什么单列呢?现在新经济业态层出不穷,良莠不齐,有些符合市场需求,社会需求,有可能形成比较好的骨干企业,有些是打着新经济旗号,从事违法乱纪行为。对这方面要加强研究,一定要很好的辨别,既要抱着积极的态度又要密切关注,一旦出现问题加强监管。国家出台了对互联网金融审慎监管,我们要正确理解,对非法集资行为你们整治措施非常好,实践证明这个不符合市场需求,损害了群众利益。不可否能还存在法律空白,但损害群众利益客观存在,没法打击就驱赶出区域。新经济内容很多,有些看不准的可以先看一看,度要把握好。

四是加强队伍建设,提升服务效率

过去工商队伍很庞大,按当时管理要求进了很多人,现在要适应新的职能要求加强培训,提升适应能力,强调服务意识,更好为群众为企业服务。对新经济新模式加强学习,加强研究,对改革的一些要求要很好地把握好,特别是对落实改革过程中我们职能变化要适应,不能沉浸在过去的传统的工作习惯中。对新形势新任务就是要很好适应,把各项任务落到实处,对群众需求要很好满足,特别是消费者保护,这样的机制我觉得很好,我们不仅要使消费者权益能得到保护,更要通过数据分析从根子上建立比较好的市场消费环境,督促市场主体通过提升产品质量服务质量来整体提升市场供给能力和供给水平,从根子上解决消费者权益保护。在这过程中重点方面,重点问题、重点环节要重点关注,比如对商品房质量、广告,食品安全等方面问题加强分析,从消费者角度进行监管。还有一些服务性行业,关注水电气医院学校等涉及民生类重点领域,这些也是民生工商的重要内容。

我希望工商局在市委市政府领导下贯彻好上级部署,履行好自己的职责,为经济社会发展做出更大贡献。上面是在学习你们材料的基础上提出的想法,更希望你们立足职能,创造性开展工作。

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